Kanada, Çin'de üretilen kristal silikon fotovoltaik modüller ve güneş ürünlerine yönelik vergi indirimi yasağını kaldırarak, on yılı aşkın süredir devam eden bu ticaret uygulamasına son verdi. Kanada Uluslararası Ticaret Mahkemesi, 17 Eylül'de yaptığı inceleme sonrasında önceki siparişlerini iptal ettiğini açıklarken, Kanada Sınır Hizmetleri Ajansı da 18 Eylül'den bu yana bu vergileri almayı durdurdu. Mahkemenin kararı, bu vergilerin artık kaldırıldığı ve bazılarının daha önce %154,4'e kadar ulaştığı anlamına geliyor.
Şimdilik Kanada'ya giren tüm Çin ürünlerinden yüzde 0 en çok tercih edilen ülke tarifesi tahsil edilecek. Mahkeme, kristalin silikon modüller ve fotovoltaik ürünlerin yanı sıra amorf silikon, kadmiyum tellür veya bakır indiyum galyum selenit ile yapılan ince film ürünlere ilişkin siparişleri iptal etti. 100 watt'tan fazla güç üretmeyen tüm modüller başlangıçtaki yasağın dışında tutuldu.
Damping Olmadığına Dair Bir Tespit Değil, Usule Dayalı Bir Fesih
CITT'nin kararının, Çin'in güneş enerjisi yatırımlarının veya sübvansiyonunun sona erdiğine dair esaslı bir bulguya dayanmadığını belirtmek önemlidir. Daha ziyade bu, tedbirlerin devamı için yerli sanayi desteğinin olmayışı nedeniyle tetiklenen prosedürel bir sonlandırmaydı. Kanada'nın Özel İthalat Tedbirleri Yasası (SIMA) uyarınca, mahkeme, incelemenin yerli üreticilerden destek almadığını tespit etmesi halinde, herhangi bir zamanda sona erme incelemesini sonlandırabilir; bu, üreticilerin katılım bildiriminde bulunmaması veya önemli ölçüde katılmaması durumunda ortaya çıkar. Bu durumda ankete yanıt veren tek yerli üretici olan Heliene, Kanada'da benzer ürünlerin üretimini çoktan bırakmıştı.
Kanada Neden Görevleri Kaldırdı?
Kararın ardındaki temel etken, Kanada'nın yerli güneş enerjisi üretim kapasitesinin neredeyse tamamen ortadan kalkması. Heliene ve diğer Kanadalı üreticiler, 2022 yılı sonuna kadar Kanada'da güneş modülü üretimini fiilen durdurdular ve ülkedeki şebekeden bağımsız güneş modüllerinin %95'inden fazlası artık ithalata dayanıyor. Korunacak yerli sanayi kalmadığından, görevlerin sürdürülmesi hiçbir koruyucu amaca hizmet etmedi ve yalnızca Kanadalı güneş enerjisi projesi geliştiricileri için maliyetleri artırdı.
Kanada'nın daha geniş temiz enerji hedefleri de bir rol oynadı. Federal hükümet, Mayıs 2026'da ulusal elektrik şebekesini 2050 yılına kadar ikiye katlamayı amaçlayan ve hidroelektrik, nükleer, rüzgar ve güneş üretimine 1 trilyon CAD harcamayı planlayan büyük ölçekli bir temiz enerji stratejisini açıkladı. Vergilerin kaldırılması, Kanada'nın daha ucuz güneş enerjisi ürünleri ithal etmesine ve güneş enerjisi projelerinin geliştirme maliyetini düşürmesine olanak tanıyor.
Karar, Çin ile Kanada arasındaki ticaret farklılıklarının Ocak 2026'da başlayan gevşemesiyle aynı doğrultuda geldi. Kanada hükümeti o dönemde, Çin'den elektrikli araçların ithalatına uygulanan %100'lük kesin vergiyi, %6,1'lik en çok tercih edilen ülke tarife oranına tabi olarak yıllık 49.000 araçlık ithalat kotası ile değiştireceğini açıklamıştı. Ottawa daha sonra diğer Çin güneş enerjisi ürünlerine ve yarı iletkenlere de artık vergi uygulamayacağını duyurdu.
Kısa Vadede Sınırlı Piyasa Etkisi
Manşetteki önemine rağmen, Çin'in Kanada'ya güneş enerjisi ihracatı üzerindeki pratik etkisinin ılımlı olması bekleniyor. Kanada'nın güneş enerjisi pazarı küresel standartlara göre küçük kalıyor. Ülkenin kümülatif kurulu güneş enerjisi kapasitesi 2025 yılında yaklaşık 6,58 GW seviyesinde gerçekleşti ve tahminler 2031 yılına kadar 10,25 GW'a ulaşacağını öngörüyor. Yıllık yeni eklemeler yüzlerce megawatt seviyesinde gerçekleşti ve pazarın büyük bir kısmı şebekeden bağımsız kalıyor.
2026'nın ilk yarısında Kanada, veriler kapsamındaki güneş enerjisi ürünlerinin tahmini 0,5621 GW'ını ithal ederken, Çin yaklaşık 0,0564 GW'ı (toplamın yaklaşık %10,04'ü) tedarik etti. Malezya ve Endonezya, sırasıyla %37,82 ve %28,54'lük paylarla ithalatın yaklaşık üçte ikisini oluşturdu. Çin, tedarikçiler arasında yerleşik Güneydoğu Asya kaynaklarının ardından üçüncü sırada yer aldı.
2025 yılının tamamında Çin'in Kanada'ya güneş modülü ihracatı yaklaşık 119 MW'a ulaştı ve bu değer yaklaşık 10,96 milyon ABD Doları oldu. Karşılaştırıldığında, Çin'in toplam güneş modülü ihracatı 2025'te 249,8 GW'a ulaştı, bu da Kanada'nın Çin'in küresel güneş enerjisi ihracatının %0,05'inden azını oluşturduğu anlamına geliyor.
Birkaç Çinli güneş enerjisi şirketi Jiemian News'e "Kanada'nın kararı olumlu, ancak şu anda önemli bir pazar değil ve genel etki sınırlı" dedi. Bir analist, Çin'in Kanada'ya yaptığı yıllık güneş enerjisi ihracatının, Hollanda'nın bir ayda ithal ettiğinden daha az olduğunu belirtti.
Tedarik Zinciri Değiştirme Maliyetleri Engel Olmaya Devam Ediyor
Vergiler kaldırılsa bile Çinli üreticiler Kanada'dan sipariş alma konusunda pratik engellerle karşılaşıyor. Kanada pazarına yeniden girmek, sertifikasyon prosedürlerinin tamamlanmasını, yeni ticari sözleşmelerin müzakere edilmesini ve yerel dağıtım kanallarının yeniden inşa edilmesini gerektirir. Bu arada Güneydoğu Asya tedarik zincirleri yıllardır gümrüksüz faaliyet gösteriyor ve güçlü müşteri ilişkileri kurmuş durumda.
SMM analizi, ani etkinin nihai pazar talebindeki ani bir genişlemeden ziyade kaynak kullanımında bir değişiklik olma ihtimalinin daha yüksek olduğunu öne sürüyor. Hem Çin'de hem de yurt dışında üretim tesisleri bulunan üreticiler için Kanada'daki bazı siparişler, hangisinin verimlilik, üretim maliyeti ve teslimat koşulları açısından en rekabetçi kombinasyonu sunduğuna bağlı olarak üretim tesisleri arasında yeniden tahsis edilebilir.
Sertifika Gereksinimleri Değişmedi
Dampinge karşı vergilerin kaldırılması, Kanada'nın zorunlu elektrik sertifikasyonu gerekliliklerini etkilemez. Kanada'da kurulan her güneş modülü, CSA, cUL, ULC veya cETLus gibi Kanada Standartlar Konseyi (SCC) tarafından akredite edilmiş bir kuruluştan alınan bir sertifikasyon işaretini taşımalıdır. Kanada kurulumu için yalnızca ABD UL listesi yeterli değildir. Ek olarak, Kanada'nın Çin alüminyum ekstrüzyonlarına (güneş paneli çerçeveleri ve raflarda kullanılan malzeme) yönelik anti-damping vergileri yürürlükte kalmaya devam ediyor ve Ekim. 1 2025'te yenilendi.
Küresel Ticaret Engellerinin Ortasında Nadir Bir Geri Dönüş
Kanada'nın kararı, güneş enerjisi sektöründeki ticari engellerin artması yönündeki daha geniş küresel eğilimle tezat oluşturuyor. Amerika Birleşik Devletleri, Çin menşeli güneş pilleri ve levhalara %50 veya daha fazla Bölüm 301 tarifeleri uygulamaya devam ediyor ve son zamanlarda polisilikon ve türevi güneş ürünlerine %15'lik bir küresel tarife uyguladı. Avrupa Birliği ayrıca güneş camı tedarikçilerine karşı yeni anti-damping ve telafi edici vergi uygulamalarını da değerlendiriyor. Sektör analistleri, güneş enerjisi tedarik zincirindeki ortalama görev oranlarının 2023 ile 2024 arasında dokuz kat arttığını belirtiyor.
Kanada'nın hareketi, güneş enerjisi ticaretindeki korumacılıktan daha geniş bir geri çekilme sinyalinden ziyade, kendi enerji ihtiyaçlarına yönelik pragmatik bir yanıt olarak anlaşılabilir. Korunması gereken yerli üretimin olmaması ve ulaşılması gereken iddialı temiz enerji hedefleri bulunmayan Kanada, ticari çözümler yerine uygun maliyetli güneş enerjisi dağıtımına öncelik vermeyi seçti. Çinli üreticiler için kapı artık açık ancak arkasındaki alan küçük kalıyor.
