26 Ekim 2026'da BRÜKSEL - Avrupa Komisyonu, programın Mayıs 2014'ten bu yana yürürlükte olmasının ardından Çin'den ithal edilen güneş camı ürünlerine uygulanan anti-damping ve telafi edici vergileri iptal ettiğini duyurdu. İptal için yeni önlemler, (AB) 2026/2314 ve (AB) 2026/2310 sayılı Uygulama Yönetmeliği kapsamında 19 Ekim'de yayınlandı ve 22 Ekim'den itibaren yürürlüğe girdi. Resmi Gazete'de yayımlandıktan sonra.
Karar, Çin fiyatlandırma uygulamalarının doğrulanması anlamına gelmiyor. Komisyonun sona erme incelemesi, damping marjlarının ve sübvansiyon seviyelerinin de minimis eşiklerinin üzerinde kaldığını ortaya çıkardı. Bunun yerine, yürürlükten kaldırma daha dar ve yapısal bir zemine dayanıyor: AB'nin artık koruyacak bir sektörü yok. AB'nin temel anti-damping düzenlemesi uyarınca, bir tedbir ancak zararın tekrarlanma olasılığı açısından durumu değerlendirilebilecek bir "Birlik endüstrisi" mevcutsa sürdürülebilir. Komisyon yönetmeliğinde "Birlik endüstrisinin bulunmadığını" ve "mevcut önlemlerin koruma sağlamaya devam edebileceği hiçbir üretim kalmadığını" yazdı.
Bu yasal formülasyon katı bir endüstriyel gerçekliği yansıtıyor. Orijinal vergilerin 2014 yılında uygulamaya konulduğu sırada, aralarında Almanya'dan GMB Glasmanufaktur Brandenburg, Belçika'dan AGC Glass Europe ve Fransa'dan Saint-Gobain'in de bulunduğu birçok güneş camı üreticisi AB üyesiydi. Ancak 2020'deki ilk gün batımı incelemesi sırasında Saint-Gobain güneş camı üretimini durdurmuştu. GMB ve AGC, geriye kalan tek iki üretici oldu ve ardından 2025'in ilk çeyreğinde güneş enerjisi camı üretimini durdurdu. Bunu, GMB'nin Temmuz 2025'teki iflas işlemleri ve Kasım ayında iflas başvurusu takip etti.
Nihai inceleme, GMB'nin ana şirketi Interfloat Group'un Nisan 2025'te yaptığı ve görevlerin sürdürülmesinin, boşta olan üretim hatlarının yeniden başlatılmasına yardımcı olacağını savunan bir başvuruyla tetiklendi. Ancak Komisyon sözleşmeler, finansman düzenlemeleri veya yeniden başlamaya yönelik bir operasyonel plan talep ettiğinde hiçbir somut yanıt alamadı. Üçüncü taraf alıcı ortaya çıkmadı. Duruşmaya hiçbir Çinli ihracatçı katılmadı. Soruşturmanın sonunda AB üretimi yeniden başlamamıştı ve Komisyon, "makul öngörülebilir bir süre içinde doğrulanabilir bir yeniden başlama ihtimalinin olmadığı" sonucuna vardı.
Pazar payı gidişatı da aynı hikayeyi diğer yönden anlatıyor. 2014'teki ilk inceleme sırasında Çin güneş camı AB pazarının %30,5'ini oluşturuyordu. Bu pay, 2020 incelemesinde %9'a, en son inceleme döneminde ise yaklaşık %3'e düştü. Düşüş, Çinli üreticilerin rekabet gücünün azalması nedeniyle gerçekleşmedi. Bunun nedeni, bireysel işleme tabi olmayan şirketler için %84,2 gibi yüksek bir seviyeye ulaşan gümrük vergilerinin ithalatı fahiş derecede pahalı hale getirmesi, Avrupa'daki alt modül imalatının denizaşırı ülkelere taşınması ve geri kalan AB cam üreticilerinin bağımlı olduğu müşteri tabanının aşındırılmasıydı. Avrupa'daki yüksek enerji maliyetleri sıkıntıyı daha da artırdı. Bir başka deyişle korumacı mimari yerli sanayiyi korumadı; ortadan kaybolmasına başkanlık etti.
Yürürlükten kaldırılmanın pratik sonuçları da buna uygun olarak mütevazıdır. Komisyon, Çin güneş camlarına ödenen anti-damping ve telafi edici vergilerin, vade incelemesinin başlatıldığı tarih olan 22 Temmuz 2025'ten bu yana faizsiz olarak geri ödemeye uygun olduğunu doğruladı. 2014-2025 yılları arasında tahsil edilen vergiler iade edilmez ve iade hakkı Çinli ihracatçılara değil AB ithalatçılarına aittir. Çin güneş enerjisi camlarının AB pazarının yalnızca %3'ünü elinde tutması nedeniyle, ihracattaki ani artışın sınırlı olması bekleniyor. Sektör tahminleri, resmi Komisyon rakamlarından ziyade pazar payı ve AB talep varsayımlarına dayanarak iade edilebilir miktarın 120 milyon ila 170 milyon RMB aralığında olduğunu gösteriyor.
Yürürlükten kaldırılmanın zamanlaması da yavaşlayan AB güneş enerjisi pazarına ters düşüyor. AB güneş enerjisi tesisleri 2025'te 65,1 GW'a ulaştı; bu, yıllık bazda %0,7'lik bir düşüşle (2016'dan bu yana ilk yıllık daralma) ve 2026'da 68,1 GW olacağı tahmin ediliyor. Güneş enerjisi camı, standart bir modülün üretim maliyetinin kabaca %12 ila %18'ini temsil ediyor, dolayısıyla görevin kaldırılması, AB modül montajcılarının ve kurulumcularının maliyet konumunu marjinal olarak iyileştiriyor. Ancak bu, hızlı büyümeden durağanlığa geçiş yapan bir pazarın daha geniş aritmetiğini değiştirmez.
Komisyonun kararı, AB ticaret savunmasında 12 yıllık bir bölümü kapatıyor. Bu, esaslı bir geri dönüşten ziyade usuli bir sondur: Görevler, hedefledikleri davranış affedildiği için değil, korumak üzere tasarlandıkları sektör artık mevcut olmadığı için geri çekilmiştir. Çinli güneş camı ihracatçıları için kapı yeniden açıldı ancak diğer taraftaki oda büyük ölçüde boşaldı.
